習(xí)近平總書記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上指出，共建“一帶一路”完成了總體布局，繪就了一幅“大寫意”，今后要聚焦重點(diǎn)、精雕細(xì)琢，共同繪制好精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”。
李克強(qiáng)總理在2019年的政府工作報(bào)告中指出，要發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場(chǎng)合作。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為“一帶一路”建設(shè)的先行者和重要參與者，如何更好地適應(yīng)國(guó)際舞臺(tái)，繪制好精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”？如何融入當(dāng)?shù)亍白哌M(jìn)去”？怎樣規(guī)范發(fā)展“走下去”？何以提高質(zhì)量“走上去”？這是擺在中國(guó)鋼鐵企業(yè)面前的新時(shí)代的歷史命題。
中國(guó)鋼鐵國(guó)際化邁出新步伐
鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是對(duì)外開放、走出去發(fā)展較早的工業(yè)門類。寶鋼就是改革開放的產(chǎn)物，中鋼、首鋼等企業(yè)早在上世紀(jì)八九十年代就對(duì)外投資開礦，如恰那鐵礦、秘魯鐵礦等，都取得了很好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。
“一帶一路”倡議推進(jìn)實(shí)施以來，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)在國(guó)際化方面又邁出了新的步伐，躍上了新的平臺(tái)。如河鋼集團(tuán)并購塞爾維亞的百年鋼廠——斯梅代雷沃鋼廠，半年時(shí)間即一舉扭轉(zhuǎn)之前美鋼聯(lián)時(shí)代連續(xù)7年虧損的局面，成為“中國(guó)-中東歐國(guó)家”產(chǎn)能合作和共建“一帶一路”的樣板；馬鋼集團(tuán)成功收購了世界高鐵輪軸企業(yè)——法國(guó)瓦頓公司；廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)和廣西盛隆冶金公司共同出資的馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園350萬噸綜合鋼廠項(xiàng)目順利投產(chǎn)，等等。
此外，我國(guó)鋼鐵裝備技術(shù)出口及海外工程總承包也取得了較大的進(jìn)展，已由單體設(shè)備及部件的出口，走向成套設(shè)備出口及工程總承包，與歐美傳統(tǒng)冶金技術(shù)裝備企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，如由中冶集團(tuán)總承包的臺(tái)塑越南河靜鋼廠項(xiàng)目已順利投產(chǎn)，技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
中國(guó)鋼鐵國(guó)際化新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)和新特征
全球鋼鐵消費(fèi)總體呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但局部區(qū)域的消費(fèi)潛力大，其中，“一帶一路”沿線的東南亞、中東等地區(qū)將是鋼材需求增長(zhǎng)的主力，筆者梳理的“一帶一路”沿線重點(diǎn)國(guó)家(30個(gè))2020年鋼材需求量將達(dá)到4.55億噸，其中達(dá)到1000萬噸以上的國(guó)家有13個(gè)，占30個(gè)國(guó)家市場(chǎng)總需求量的86.4%。上述國(guó)家和地區(qū)鋼鐵工業(yè)發(fā)展及相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正處于有利的窗口機(jī)遇期。
另外，鋼鐵工業(yè)國(guó)際化發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)，如全球治理體系變化、金融市場(chǎng)波動(dòng)、全球貿(mào)易規(guī)則和關(guān)稅稅率變動(dòng)、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)鋼鐵工業(yè)而言，國(guó)際貿(mào)易摩擦正處于高發(fā)期，美國(guó)、歐盟、印度、越南、哥倫比亞、新西蘭、墨西哥、韓國(guó)、加拿大、馬來西亞、埃及等諸多國(guó)家和地區(qū)對(duì)進(jìn)口鋼材相繼發(fā)起“雙反”調(diào)查。
新時(shí)代中國(guó)鋼鐵工業(yè)國(guó)際化發(fā)展呈現(xiàn)出新的特征：一是全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進(jìn)。早期中國(guó)鋼鐵走出去發(fā)展，主要以礦業(yè)資源投資為主，當(dāng)前已發(fā)展到全產(chǎn)業(yè)鏈走出去，包括上游資源、中游生產(chǎn)加工和下游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、加工配送，以及科技研發(fā)、人才培訓(xùn)等。二是園區(qū)化平臺(tái)支撐。早期鋼鐵工業(yè)走出去主要以單體項(xiàng)目的形式，隨著園區(qū)模式在海外落地生根，中國(guó)鋼鐵企業(yè)國(guó)際投資也紛紛以園區(qū)作為平臺(tái)，打造抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)的鋼鐵生態(tài)圈。三是優(yōu)質(zhì)國(guó)際產(chǎn)能合作是主流。優(yōu)質(zhì)國(guó)際產(chǎn)能合作，充分發(fā)揮了中國(guó)鋼鐵多年發(fā)展積累的技術(shù)、產(chǎn)品、人才、管理、資金和渠道等多方面的優(yōu)勢(shì)，既有利于所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)，也有利于提高全球鋼鐵工業(yè)發(fā)展水平。
未來中國(guó)鋼鐵國(guó)際化的路徑
第一，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的全球化產(chǎn)業(yè)鏈。未來，鋼鐵產(chǎn)業(yè)將不再是產(chǎn)品的直接競(jìng)爭(zhēng)，而是產(chǎn)業(yè)鏈和客戶端的競(jìng)爭(zhēng)，是企業(yè)配置資源能力的競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和客戶端建設(shè)，突破簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系，打造全球化資源整合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈高度協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。我國(guó)擁有完善的鋼鐵工業(yè)體系，完全有能力實(shí)現(xiàn)以“產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同+工程建設(shè)+技術(shù)管理+資本輸出”的協(xié)作方式輸出，給出系統(tǒng)解決方案，帶動(dòng)提升全球鋼鐵整體競(jìng)爭(zhēng)力。
第二，繼續(xù)深化實(shí)施走出去和引進(jìn)來戰(zhàn)略。以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來并重。鼓勵(lì)有條件的鋼鐵企業(yè)借助“一帶一路”倡議等優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)海外市場(chǎng)，尋求多元海外合作模式；通過境外并購、股權(quán)投資等方式，建立全球營(yíng)銷研發(fā)服務(wù)體系；加快與國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，提高政策透明度和執(zhí)行一致性，營(yíng)造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的公正市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，鼓勵(lì)境外優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過參股、控股、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)等方式，參與我國(guó)鋼鐵企業(yè)兼并重組、布局優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)等合資合作，推動(dòng)科技、管理、制度等方面創(chuàng)新，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)水平和效率。
第三，重點(diǎn)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和人才培養(yǎng)。我國(guó)鋼鐵企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展主要通過國(guó)際營(yíng)銷、綠地投資和兼并收購等3種不同的路徑，且未來將越來越多以風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的綠地投資和兼并收購形式出現(xiàn)。因此，要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)資金約束和監(jiān)督，防范境外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)合作，多措并舉建立強(qiáng)大的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，最大限度降低投資風(fēng)險(xiǎn)。此外，我們要更加注重人才培養(yǎng)的投入和輸出，重點(diǎn)培養(yǎng)形成一批復(fù)合型跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才；加強(qiáng)走出去鋼鐵行業(yè)國(guó)際化項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的能力建設(shè)，為其提供人才支撐和智力保障。
第四，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)國(guó)際化發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)已成為全球制造業(yè)、國(guó)際貿(mào)易乃至世界經(jīng)濟(jì)的必爭(zhēng)之地。“得標(biāo)準(zhǔn)者得天下”，誰掌控標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，誰就能占據(jù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)、擁有市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，我國(guó)正在加快構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化提出了更高要求。要切實(shí)貫徹開放發(fā)展理念，推動(dòng)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)和世界經(jīng)濟(jì)體系在更高層次上深度融合，努力形成國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)中國(guó)鋼鐵在世界互聯(lián)互通，推動(dòng)中國(guó)鋼鐵工業(yè)全球化發(fā)展。積極推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和主要貿(mào)易國(guó)的鋼鐵行業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化合作，共同制訂工藝、裝備、產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與主要貿(mào)易國(guó)(地區(qū))標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去，推動(dòng)中國(guó)鋼鐵的產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、服務(wù)走出去。